Durante estos cuatro años en el Congreso pasó algo curioso: los legisladores presentaban cada vez más proyectos, pero aprobaban cada vez menos leyes. Mientras unos se afanaban por radicar iniciativas, otros pocos conseguían que esas iniciativas llegaran hasta el final. En esa brecha entre presentar y aprobar es donde se midió el verdadero trabajo parlamentario.

La firma de análisis Orza examinó más de ocho mil gacetas del Congreso y construyó un ranking de los parlamentarios con mayor éxito. Los ganadores no fueron necesariamente quienes presentaron más proyectos, sino quienes lograron que sus iniciativas sobrevivieran las comisiones, los debates en plenaria, la conciliación y, finalmente, obtuvieran la sanción presidencial. En la categoría de autoría, Alfredo Deluque del Partido de la U y Fabián Díaz del Partido Verde encabezaron la lista con 11 leyes aprobadas cada uno. Detrás vinieron Angélica Lozano, Lorena Ríos y Nadya Blel, todas con 10 leyes. Según Orza, estos resultados muestran más que capacidad técnica: revelan habilidades políticas para negociar con otras bancadas y construir consensos en un Congreso polarizado.

En el rol de ponentes, que es otra forma de ejercer influencia llevando adelante los proyectos de otros, Juan Camilo Londoño, Norma Hurtado y Soledad Tamayo sacaron adelante 12 leyes cada uno como coordinadores. Marelen Castillo, quien fue fórmula vicepresidencial de Rodolfo Hernández en 2022, también figuró prominentemente con 11 proyectos conducidos a aprobación. Este indicador mostró que el éxito legislativo no dependió solo de estar cerca del Gobierno. Bancadas como la Conservadora, el Pacto Histórico, el Liberal y el Verde mantuvieron capacidad para negociar y sacar adelante sus proyectos.

Sin embargo, la realidad general fue deprimente. La tasa de aprobación se desplomó: pasó del 18,2% en 2022-2023 al 1,4% en 2025-2026. En el último año, de 795 proyectos radicados, apenas 11 se convirtieron en ley mientras 623 fueron archivados. Laura Wills, directora de Congreso Visible, explicó que "es normal que haya lentitud en la actividad legislativa. Siempre pasa. Los congresistas están también en campaña". Además, agregó que la administración Petro llegó al último año con varias reformas estructurales aún en discusión, incluyendo la de jurisdicción agraria, cuando tradicionalmente estos proyectos se tramitan en los primeros años.

En cuanto al control político, el Congreso fue bastante activo: registró 209 debates de control político, 306 audiencias públicas y 13 mociones de censura. El Ministerio de Hacienda fue el más cuestionado, seguido por Interior, Agricultura y Defensa. Esto reflejaba que las principales discusiones giraban alrededor de presupuestos y cómo se financiarían las reformas. En síntesis, el Congreso se mantuvo políticamente activo, pero perdió eficacia para cerrar el trámite de los proyectos.